2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，也是保障“十四五”規(guī)劃順利起航的奠基之年。7月30日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，就“十四五”規(guī)劃編制工作做出重要指示并強(qiáng)調(diào)：在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，編制“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。首佳顧問今天帶您認(rèn)識“十四五”規(guī)劃,，并從編制角度帶您詳細(xì)了解“十四五”規(guī)劃的具體內(nèi)容,。

一、“十四五”規(guī)劃介紹

·什么是“十四五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃顧名思義,，就是第十四個“五年規(guī)劃”,。“五年規(guī)劃”原稱“五年計(jì)劃”,，屬長期計(jì)劃,。中國從1953年開始制定第一個“五年計(jì)劃”。從“十一五”起,，“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”,。國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”，主要是對國家重大建設(shè)項(xiàng)目,、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等做出規(guī)劃,，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵,。從國家到地方,，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級-省級-地市級-區(qū)縣級”自上而下的四個層級；從橫向看,，每個層級除了五年總體規(guī)劃綱要以外,，還有針對行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)城融合規(guī)劃等,。除政府外，許多事業(yè)單位,、國有企業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

·為什么要編制“十四五”規(guī)劃？

古語云“不謀全局者不足以謀一域”,。一個國家,、一個地區(qū)、一個行業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，就必須登高望遠(yuǎn),，編制高水平的科學(xué)規(guī)劃,，這也是世界發(fā)達(dá)國家的普遍做法。

規(guī)劃是規(guī)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù),、方向,、政策和改革開放的總體部署；規(guī)劃是宏觀性,、戰(zhàn)略性,、政策性，指標(biāo)總體上是指導(dǎo)性和預(yù)測性預(yù)見,。五年規(guī)劃主要是闡明國家戰(zhàn)略意圖,，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),。

二,、從編制視角看“十四五”規(guī)劃

截止至2020年7月，首佳顧問集團(tuán)憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力,、專業(yè)的人才隊(duì)伍和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，已承接了多個“十四五”規(guī)劃專題研究以及國企“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制不斷深化的過程中,，我們對國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃有了更深刻的理解和認(rèn)識,。結(jié)合工作內(nèi)容和當(dāng)前工作成果，從編制視角帶您了解“十四五”規(guī)劃,。

·“十四五”期間的時代特征

規(guī)劃是時代的產(chǎn)物,，不同時代有不同的發(fā)展任務(wù)，編制的規(guī)劃大不相同,?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，具有鮮明的新時代特征和里程碑意義。作為規(guī)劃編制者,，我們必須要清楚的認(rèn)識到“十四五”時期的幾個重要發(fā)展趨勢,，才能貼合時代特征，謀定而后動,。

-工業(yè)化進(jìn)入后期,，進(jìn)入全新的人工智能制造時期。

-城市化進(jìn)入后期,，進(jìn)入城市群和都市圈為特征的發(fā)展時期,。

-市場化進(jìn)入深度改革期，進(jìn)入基于法律和規(guī)則的制度完善期,。

-國際化進(jìn)入分化期,，進(jìn)入全球治理體系的大變革時期。

-信息化進(jìn)入新一輪革命期,，進(jìn)入以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期,。

人口老齡化進(jìn)入凸顯期，進(jìn)入應(yīng)對老齡化和全面放開生育的交匯期生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期,，進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與破壞惡化的膠著期,。

生態(tài)化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與破壞惡化的膠著期,。

社會治理現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期,，進(jìn)入法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)和確保國家安全的新時期,。

·國有企業(yè)“十四五”時期發(fā)展定位

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,。進(jìn)入“十四五”時期，隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化,，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快,，國有企業(yè)將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量作用,，通過自身產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,，帶動我國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。

·“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的邏輯思路

以國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃為例,，國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的核心思路簡單歸納為：我是誰,？我要變成誰,？我如何去實(shí)現(xiàn)？編制邏輯思路一般如下所示：

總結(jié)回顧,。通過全面系統(tǒng)總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃,，客觀評估“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行效果，目標(biāo)到底落實(shí)了多少,？成效怎么樣,？沒有落實(shí)的原因是什么？亮點(diǎn)在哪里,？短板在哪里,？總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來,。

企業(yè)內(nèi)部調(diào)研,。需要對企業(yè)的資源能力現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，包括經(jīng)營情況,、產(chǎn)業(yè)板塊,、組織管控、資產(chǎn)情況,、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容,，以分析企業(yè)的競爭能力與競爭優(yōu)勢所在?？刹捎觅Y料研究,、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì),、戰(zhàn)略研討等方式開展,。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息,，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ),。

外部環(huán)境研判,。需要準(zhǔn)確研判國際、國內(nèi)政策環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和發(fā)展趨勢,，企業(yè)所在區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境,、競爭對手,、對標(biāo)企業(yè)等外部條件，尋找企業(yè)發(fā)展機(jī)會,，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，明確企業(yè)發(fā)展愿景和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。以企業(yè)發(fā)展愿景為引導(dǎo),，根據(jù)以上三個方面對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì),。以某國企“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目為例，我們設(shè)定了包括總體戰(zhàn)略,、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及子公司戰(zhàn)略,，從差異化發(fā)展入手，尋找企業(yè)換道超車的新的思路和突破口,。立足發(fā)展戰(zhàn)略定性,、定量制定發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,。結(jié)合“十四五”時期行業(yè)發(fā)展機(jī)會,，重新調(diào)整各業(yè)務(wù)板塊的主輔關(guān)系，并通過各業(yè)務(wù)板塊動態(tài)搭配組合實(shí)現(xiàn)資源最大化利用,，并從商業(yè)模式,、投資方向、競爭策略,、資源獲取等方面設(shè)計(jì)實(shí)施路徑,。

保障體系建設(shè)。主要包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障,。內(nèi)部組織保障即從企業(yè)內(nèi)部的前中后臺如何圍繞公司及業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求構(gòu)建全方位的能力體系,，包括組織管理、流程優(yōu)化,、黨建引領(lǐng),、人才引進(jìn)、問責(zé)制度,、風(fēng)險管控等多個方面,；外部政策及資源保障即針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目的達(dá)成尋求政策支持及資源配置,。

三,、首佳顧問團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢

為有效保障“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究業(yè)務(wù)的開展，首佳顧問集團(tuán)北京咨詢顧問部,、浙江資產(chǎn)評估部,、湖北咨詢顧問部現(xiàn)已聯(lián)合組建最強(qiáng)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，由具備博士學(xué)位的行業(yè)資深人員牽頭負(fù)責(zé),，并抽調(diào)業(yè)務(wù)部,、財(cái)務(wù)部等多個部門業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)市場資源,、智力資源,、管理資源三地共享,，全力服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究。

首佳顧問20年持續(xù)聚焦行業(yè)發(fā)展動態(tài),，能緊密圍繞各級地方政府和企業(yè),，在深入領(lǐng)會有關(guān)指導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的細(xì)致研究,，編制出專業(yè),、嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)可操作性和指導(dǎo)性的五年發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究,，正在面向全國各級政府,、企業(yè)及相關(guān)部門提供服務(wù)。

四,、關(guān)于首佳顧問浙江評估業(yè)務(wù)群資產(chǎn)評估部

首佳顧問浙江評估業(yè)務(wù)群資產(chǎn)評估部擁有一支高效,、務(wù)實(shí)、高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì),。主要從事各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),，包括企業(yè)整體價值評估、機(jī)器設(shè)備評估,、房地產(chǎn)評估,、租金評估、司法鑒定評估等各類單項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),。

截止目前開展過各類國有資產(chǎn),、房地產(chǎn)、租金評估,、損失鑒定,、企業(yè)整體價值評估以及下設(shè)十幾個長期股權(quán)投資單位的整體資產(chǎn)評估等項(xiàng)目，并積極開展顧問咨詢等業(yè)務(wù),。

聯(lián)系人：范建勇 13706598220